“多亏了你们及时发现，才救了我母亲一命……”日前，山东省威海市文登区泽头镇北庄村村民李喜合紧握睦邻互助员苏丽娜的双手，感激之情溢于言表。原来，苏丽娜在入户探访时，发现李喜合的独居母亲卧床不起，疑似突发心脏病，苏丽娜第一时间拨打了急救电话，医生迅速上门诊断和治疗，及时化解了危机。

在威海，每天有600余位像苏丽娜这样的睦邻互助员活跃在服务特殊困难老人的最前沿，2023年以来，已为19130位老人提供了探访关爱和帮扶照料服务。近年来，威海市各级民政部门持续创新工作思路，扎实开展特殊困难老人探访关爱和服务照料工作，打通了服务特殊困难老人“最后一米”。

“独居、空巢、留守、失能、重残和计划生育特殊家庭等特殊困难老人，在日常生活中会面临很多的实际困难，需要我们格外关注、格外关爱，及时发现并全力以赴帮助他们解决困难，努力使他们的晚年生活更加安心、舒心、放心。”威海市民政局党组书记、局长于军说。

主动探访，贴心关爱送身边

“在走访调研中，我们了解到很多特殊困难老人‘养老不离家’的愿望比较强烈，让他们的居家养老安全和基本生活得到更好保障，是我们开展这项工作的初衷。”威海市民政局养老服务和慈善事业促进科科长曲桂贤介绍，“全市广大基层民政协理员、网格员、村民代表拥有人熟、地熟、情况熟的优势，在精准掌握老年人基本需求、探访关爱上发挥了重要作用。我们从网格员、村民代表、低龄老年人中按照一定比例招募睦邻互助员，设立睦邻互助点。睦邻互助员与互助对象的距离在15分钟以内，以便及时提供探视、转介等服务。同时，配套建立信用积分奖惩及监管机制，确保队伍良性运转。”

近年来，威海市不断完善探访服务机制，全力满足特殊困难老人的基本养老服务需求。为此，威海市民政局与教育、财政、住建等多部门联合印发了《威海市特殊困难老人分类分级探访关爱服务实施方案》，明确建立起政府主导、村（居）委会、社会组织、睦邻互助员等社会力量广泛参与的特殊困难老人分类分级探访关爱机制，根据老人的身体状况和需求缓急程度，提供差异化和针对性的探访关爱服务，及时发现、防范和化解特殊困难老人的居家养老安全风险。同时，将建立特殊困难老人探访关爱制度纳入基本养老服务清单，到2025年年底前，特殊困难老人探访率将达到100%。

此外，威海市还建立了固定联系人制度，为全市特殊困难老人建立了探访关爱服务记录，实现“一人一台账”，及时将老人的身体状况、服务频次、服务类别等各类信息上传至养老服务信息系统，确保底数清楚，服务全过程有效衔接。

量身定制，为老服务有温度

“我腿脚不便，平时自己洗头都很困难，谢谢你们来帮我洗澡，真舒服。”前不久，家住威海市经济技术开发区西苑街道天隆社区的独居老人刘昌兰在几位助浴师的帮助下，在家里美美地洗了一个热水澡。

近年来，威海市通过公益创投的形式链接社会资源，开展了“守护夕阳”老年人探访关爱项目，为有需要的老人开展助浴、理发、修剪指甲等关爱服务。

据介绍，威海市2014年试点实施政府为特殊困难老人购买居家上门服务，2018年实现全域覆盖。通过“政府买单、实体操作、分类服务、监督管理”的方式，将低保、特困人员、重点优抚对象等7类老年群体纳入政府买单范畴，每人每月提供30至60小时的助餐、助洁等“六助”服务。目前，威海市已有10194名经济困难、失能老年人享受到了包括助洁、助浴、助餐等在内的居家上门服务。针对不同人群，第三方机构还可提供搭配服务，满足不同类别老年人居家上门服务的多样化需求。同时，为保证上门服务质量，威海市通过信息化手段，强化政府购买服务主体事前、事中、事后监督管理，对政府购买居家养老服务对象实行“一人一码”，确认位置、时长和质量。委托威海市6012349便民服务中心实施智慧养老服务监管，先后制定了368项居家上门服务标准，对服务机构的服务情况实行100%电话回访，建立信用奖惩制度，将回访满意率低的第三方机构退出政府购买服务范围。

一户一策，适老化改造提升幸福感

威海市还抓住成功争创居家和社区基本养老服务提升行动项目的契机，改造了家庭照护床位4895张，针对生活不能自理的符合条件的特殊困难老年人，威海市通过招投标、定向委托等方式，择优确定了适老化改造服务机构，按照“一户一策”的原则，免费为特殊困难老人提供亲情化、专业化的适老化改造服务。“改造内容包括安装扶手、床边护栏、自动感应灯、防撞护角，配置居家安全监测设施等。同时，将居家适老化改造与信息化、智能化居家社区养老服务相结合，建立起由老人监护人、社会组织、全市居家养老和便民服务平台、网格员、志愿者组成的五方联动体系，实现24小时高效响应，进一步保障了特殊困难老人的居家健康安全。”曲桂贤说。

目前，威海市已建成76家乡镇（街道）综合养老服务机构、441家农村幸福院、381家日间照料中心，运营1107处城乡老年餐桌，为老年人提供上门照护探访、临时托养、助餐助洁等各类服务，特殊困难老人居家社区“15分钟照料服务圈”正加速形成。