4月9日，2024年全省老龄和养老服务重点工作推进会议召开，威海市民政局作为5个地市代表之一在会上就《积极推进老年友好型城市建设 全力打造“幸福威海·康养福地”服务品牌》作经验交流。

经验分享

威海是山东省老龄化程度最高的市。近年来，我们紧紧抓住首批全国积极应对人口老龄化重点联系城市、国家居家和社区养老服务改革试点等先行先试机遇，按照市委、市政府打造全龄友好城市总体目标，高水平推进老年友好型样板城市建设，为积极应对人口老龄化提供“威海实践”范例。

系统谋划，顶层设计高位推进

一是坚持“体系化”高位推动。成立由市政府分管领导任组长、34个部门参与的工作专班，建立权责明晰、分工明确、运转有序的协调机制,专班运转两年来，累计召开6次专题会议，研究推进工作。二是构建“集成化”框架体系。制定“1456”三年行动计划，即1个战略性目标（到2025年，全市积极应对人口老龄化的制度框架初步建立，老龄事业和产业有效协同、高质量发展，老年人获得感、幸福感、安全感显著提升）、4个突破性抓手（通过健全社会保障体系、养老服务体系、健康支撑体系、产业发展体系，深入推进老年友好城市建设）、5项创新性举措（通过推进服务体系、体制机制、要素支持、业态模式、适老环境的创新举措，打造老年友好基础环境、社会环境、人文环境）、6大标志性成果（形成老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐、老有所依六方面标志性成果），全力打造能级优、品质高、活力强的老年友好城市样板，民政部养老服务高质量发展现场会在我市召开。三是建立“闭环式”督导体系。将老年友好城市建设列入政府工作报告、市政府督查激励事项，制定年度工作落实清单，实施“月调度”，完成23大类81项工作任务，构建清晰明确的“闭环式”责任体系。

重点突破，保障体系持续完善

一是落实设施规划保障。采用分类施策、差异配置原则，高标准编制《威海市辖区养老服务设施专项规划（2023—2035）》，计划提升84处、新增41处养老机构，按照社区500米服务半径、乡村社区生活圈，合理布局日间照料设施和城乡助餐设施，为发展预留空间。二是完善政策机制保障。市政府印发《威海市积极应对人口老龄化创建老年友好型城市行动方案》文件，各部门配套制定12项文件，完善政策保障体系。三是强化长期护理保障。职工长期护理保险实现全市覆盖，参保105.72万人。居民长期护理保险扩大试点范围，累计为3000余人减轻生活负担超1亿元。  

全面发力，打造一批标志性成果

一是聚焦“老有所养”，打造高品质服务体系。打造“虚拟养老院”，整合各类居家服务机构3562家，“一站式”提供生活照料、医疗保健、紧急救助等200多项服务。全市68.6万老年人纳入平台统一服务，发放“一键呼叫”话机11.6万部、智能防走失手环1881部，成功实施紧急救助495例、电子围栏报警8061例。构建四级养老服务设施网络，建成城乡老年餐桌1107处，覆盖56%的村（居），日均服务3万人次。实施机构供给侧改革，鼓励社会资本大力发展面向失能、失智老年人的护理型机构，机构社会化率达到95.7%，星级机构占比达84%。二是聚焦“老有所医”，提供专业健康服务。创新打造“养中有医”“医中有养”“医养联动”等医养结合模式，养老机构医养结合服务覆盖率达到100%，培育省级医养结合示范单位５处、示范镇街50处，创建老年友善医疗机构116处。实施中医适宜技术惠民工程，在全省率先向65岁以上老年人提供免费艾灸服务，年投放艾灸礼包10万套。三是聚焦“老有所学”，搭建终身教育平台。发挥老年大学的带动和引领作用，形成“1所市校+6所区市分校+N个社区老年教育点”的模式。打造特色远教平台，成功创建全国老年远程教育实验区2处、示范区1处。培育全国终身学习品牌项目1个、省级项目9个，获评省级优秀社区教育课程资源94项。四是聚焦“老有所为”，打造多元社会参与场景。搭建多元就业平台，全年开发面向低龄老年人乡村公益岗5579个，占乡村公益岗的57%，建设21处零工市场，为2000多人次开展特色培训，有效提升低龄老年人从业技能。推行“志愿+信用”模式，鼓励老年人积极参与社区治理、清洁家园、安全交通等志愿活动，市、区市、镇（街）级分别出台激励措施66项、498项、3975项，设立信用基金6500多万元，将志愿服务与个人信用积分挂钩，给予免费保险、优惠公共服务等礼遇，有力提升老年人社会参与热情。五是聚焦“老有所乐”，建设老年友好环境。优化生活环境，将无障碍环境建设与适老化改造结合起来，新建城市道路、公共建筑和养老机构场所无障碍设施率达到100%。优化人文环境，构建城乡一体化公共文化设施网络，全市打造46处城市书房、24处乡村书房，增设30处城乡新型公共文化空间，形成老年人“15分钟阅读圈”。优化社会环境，开展老年友好社区创建，8个社区获评全国示范性老年友好型社区。推进孝亲敬老文化进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业，在全社会形成尊老爱老的良好氛围。六是聚焦“老有所依”，培育融合发展的优势产业。将房地产、文化、旅游与养老深度融合，打造3个高端康养社区，开发30余条经典康养旅游线路和旅居产品，发展旅居养老，年接待旅居老年人近4万人次。加快康养产业发展，2023年，全市医养健康产业实现增加值468.59亿元，占GDP的比重达13.3%，规模以上企业达到500家。依托康复辅助器具产业国家综合创新试点，建设康复辅助器具产业园、中日韩康复辅助器具产品交易中心，研发推广威高集团康复辅助器具，试点打造9个镇街康复辅具社区租赁服务站，直接受益群众2.1万人。