城乡结合。在场所布局上，以老年人集中的主城区为重点，并兼顾周边偏远乡村，分类建设助餐站点和幸福食堂，实现城乡均衡、布局合理。目前，济南市共建成各类城区助餐场所550处，依托农村幸福院设置幸福食堂2040处，实现街道（镇）助餐服务全覆盖。钢城区建成幸福食堂214处，实现了村（社区）全覆盖。

点面结合。在站点设置上，按照“一刻钟便民生活圈”，分类设置综合型社区老年食堂、就餐型助餐服务站、企业连锁型助餐服务站和移动型助餐车，实行“1+X+N”运营模式（1个社区老年食堂带动X个助餐服务站，联动N个企业连锁型助餐服务站和移动型助餐车），构建多元化助餐服务格局。目前，济南市共建成社区老年食堂200处，试点投入移动助餐车87辆。历下区按照“一社区一设施”，推动70%以上的社区设立了助餐服务站。

政社结合。在建设方式上，采取委托运营、民建民营等多种形式，依托养老服务机构、社区日间照料中心、农村幸福院等设置助餐场所，鼓励企业（社会组织）、志愿者等参与建设运营，构建政、企、社多元参与的“大助餐”格局。目前，已引入金德利民、超意兴等餐饮企业参与老年助餐服务，吸引社会慈善资金500余万元，实施助餐项目110个，日均参与志愿服务1200余人次。

完善三项机制 加强老年助餐服务保障

分类补贴机制。针对城区助餐场所，按照综合型老年食堂、就餐型助餐服务站、企业连锁型助餐服务站，分别给予5万元、2万元和1万元的一次性建设补助；按照1元/人次、上限8万元，根据企业（社会组织）助餐人数，“多助多补”给予流量补助，激发企业助餐积极性。针对农村助餐场所，按照基本型、标准型、综合型，每年分别给予4万元、5万元、6万元的运营补贴，确保助餐服务可持续。

示范引领机制。实施老年助餐服务规范提升行动，按照面积不低于300平方米、供餐能力不小于100人，规范提升社区老年食堂，并鼓励有条件的社区发展社区大食堂。按照面积不低于100平方米、日均助餐不少于20人次，规范设置助餐服务站，由社区老年食堂统一配餐和运营管理。目前，已规范提升助餐站点218个，打造示范站点45个，有效发挥了示范引领作用。

综合监管机制。成立老年助餐工作专班，开通助餐服务监督热线，统筹加强老年助餐服务监管。建立老年助餐企业备案机制，规范助餐场所标识，制定助餐服务规范和标准，做到食品经营许可证、员工健康证、餐品价格及对老年人的优惠、食品安全管理制度、食品安全承诺书、举报电话等“六公示”。建立助餐服务准入退出机制，将550家助餐站点全部纳入平台监管，每年组织一次全面检查并常态化开展助餐服务调查评估，守好老年人“舌尖上的安全”。

创新三种模式 提升老年助餐服务品质

“普惠+优待”服务。实行老年人就餐补助制度，为60周岁以上老年人提供标准型套餐和自助型用餐优惠服务。针对70周岁以上的老年人，市级按照70-79周岁1元/天、80-99周岁2元/天给予就餐补助，对优抚对象、低保家庭等按照3元/天给予就餐补助，对分散供养城乡特困老年人和百岁老人等按照4元/天给予就餐补助，在满足高龄、独居等特殊群体就餐需求的同时，也为其他老年人提供了就餐优惠服务。

“智慧+助餐”服务。开发全市统一的老年助餐服务信息系统，实现人员身份验证、数量统计、结算、管理信息化和大数据实时分析，老年人可在助餐站点通过刷身份证、刷脸或手机APP等多种方式验证身份，“一站式”享受就餐优惠政策。历下区针对失能、高龄独居等特殊困难老年群体，试点推出“养老外卖”服务项目，通过老人点单、系统推单、志愿者接单方式，累计提供助餐服务13000余人次。

“定制+上门”服务。鼓励开发老年餐和老年营养食谱，按照每餐不高于10元、15元分别提供基本餐、升级餐，推出“两荤、四素、两主食、一汤”自选餐，满足老年人定制化服务需求。发布老年助餐站点地图，采取养老机构配送餐、“中央厨房+移动助餐车”、“互联网＋助餐”等多种形式，链接街道（镇）社工站、社区志愿者等开展上门送餐服务，满足特殊老年人便捷就餐需求。