近年来，山东省安丘市以构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系为目标，探索形成融入一个大局、坚持双轮驱动、聚焦三大群体、健全四级网络、优化五项供给的“12345”养老服务工作模式，聚力打造县域养老服务新高地。

■ 融入“一个大局”  统筹协调推进

安丘市委、市政府高度重视养老服务工作，将构建完善县域养老服务体系纳入全市经济社会高质量发展大局，列入党委政府高质量发展综合绩效考核和政府为民办实事工程等项目强力推进；建立养老服务工作协调领导机制，统筹推动养老服务事业和产业协同发展；出台一系列政策文件，推动养老服务工作提质增效。从用地保障、税费减免、投融资、财政资金等方面强化政策扶持，近年来，安丘市累计为各类养老服务机构发放补助资金2470余万元，为颐和养老中心、市立医院医养结合等项目争取土地指标，指导抓好中颐龙湖康养小镇等项目建设，充分调动社会力量参与的积极性。

■  坚持“双轮驱动”  激发发展活力

坚持改革驱动，安丘市实施公办养老机构改革，组建成立国有养老服务集团，安丘市社会福利院、原官庄敬老院实行公办民营；成功争取养老服务领域“综合监管一件事”改革试点，《跨部门协同 全方位监管 持续推动养老服务质量安全提档升级》被潍坊市评选为优化营商环境“揭榜挂帅”改革创新优秀案例。

坚持创新驱动，安丘市投入130万元建成安丘市智慧养老服务平台，与潍坊市智慧养老大数据平台对接，整合多部门的数据资源，为老年人提供“菜单式”便捷服务；印发《安丘市创建全省县域养老服务体系创新示范市实施方案》，创新开展“安馨助老”服务品牌建设。

■ 聚焦“三大群体”  织密保障网络

聚焦特困人员提供兜底保障服务，安丘市落实特困人员“愿进全进、应养尽养”要求，有意愿的特困人员集中供养率达100%；投资6000万元建成1处县级敬老院，新增护理型床位452张；连续三年提高特困人员供养标准，提标幅度达22.5%，累计发放供养资金1.06亿元。

聚焦特殊困难群体提供优待关怀服务，安丘市落实经济困难老年人补贴制度，累计发放补贴资金1494万元；印发《关于进一步做好农村留守老年人关爱服务工作的实施方案》，为7257名特殊困难老年人提供探访服务。

聚焦社会老年群体提供基本养老服务，安丘市发布《安丘市基本养老服务清单》，涵盖29项服务项目，让全市20.3万老年人都能享受到方便可及的基本养老服务。

■ 健全“四级网络”  完善服务设施

市级层面，安丘市发挥国有养老服务集团龙头带动作用和县级敬老院兜底保障作用，大力培育养老服务市场主体，建有养老机构12家，护理型床位1657张，社会失能失智老年人机构养老需求得到有效保障。

镇（街）层面，安丘市在每个镇（街）建有1处600平方米以上的具备长期托养、日间照料、上门服务的综合养老服务中心，为辖区老年人提供一站式多元养老服务。

村（社区）层面，安丘市在城市社区建成运营79处社区养老服务设施，配建达标率100%；在农村社区建成运营农村幸福院60处；全市建成助老食堂54处，构建起覆盖城乡、布局均衡的老年人助餐服务体系。

家庭层面，安丘市投入247万元，为880户特殊困难老年人家庭实施适老化改造；投入88万元，为全市3200户特困人员家庭实施“健康呼”智能助老项目；依托专业服务组织建设家庭养老床位47张，打造无围墙养老院。

■ 优化“五项供给”  提升服务品质

居家养老亮特色，安丘市率先开展分散供养特困人员居家照料服务，累计提供服务150万小时，发放护理费2840万元；《数字里的养老智慧——安丘“1618363”打造居家养老服务新样板》入选山东省养老服务领域创新案例。

社区服务成网格，安丘市培育连锁化、规模化、品牌化、标准化养老服务组织4家，以街道为单位一体化托管运营辖区内社区养老服务设施79处，形成“家倍安心”“安丘阳光大姐”2个社区养老服务特色品牌。

机构养老兜底线，安丘市失能特困人员集中供养率达到65.27%，建有医养结合型养老机构4处，8处养老机构与周边医疗卫生机构签订合作协议，医养结合覆盖率达100%。

养老人才做支撑，安丘市实施养老服务人才培养培训“三年行动”计划，累计培训养老服务人员2750人次，成功举办第一届养老护理职业技能竞赛。

志愿服务增温度，安丘市广泛开展各类为老志愿服务活动90余次，选树最美为老志愿者6名、最佳志愿服务项目3个，引导专业社会力量广泛参与养老志愿服务。