近年来，山东青岛西海岸新区（以下简称新区）瞄准养老服务工作的“痛点”“堵点”，通过智慧赋能、靶向施策，打造“蓝色康养”养老服务品牌，建设养老服务信息平台，完善老年人服务基础信息库，推动养老服务工作实现新发展。

坚持系统思维

科学推进养老服务信息化平台建设

该区打造的养老服务信息平台（以下简称新区信息平台）采用“1+N”开放式架构，“1”即全区智慧养老一网统管，面向所有养老服务企业开放数据接口；“N”即养老服务企业建立服务平台，依托服务站点人脸识别设备、上门服务人员手机APP、家庭养老床位智能终端设备等，将服务数据实时上传新区信息平台。

通过“互联网+养老院”模式，新区构建起线上线下一体式的互联网智慧养老服务体系，涵盖辖区所有涉老资源，纵向实现区、街道、村居、住户互联，横向实现民政部门、工信、卫健等部门及119、120、96120（非急救转运）等互通，让老年人足不出户就能享受高质量养老服务。养老服务过程可视化、可验证、可追溯，为养老服务监管、财政补贴资金拨付、补贴政策调整提供数据支撑。

目前，平台接入养老机构35家，居家社区养老服务中心105家，居家社区养老服务驿站224家，家庭养老床位1293张，累计为新区近10万老年人提供服务，服务总量超560万人次。

坚持需求导向

高效推动养老服务企业扩大多元供给

针对老龄人口地域广、人口多、居住分散、收入不均等实际，新区依托“互联网+”积累起的养老服务数据，为养老服务企业提供不同年龄段、不同消费层次和不同身体状况的老年人群体养老服务需求分析，让服务企业采用“基础服务+个人定制服务”方式，为老年人提供多样化、多层次、多类型的养老服务产品。

珠海街道老年人选择助医服务总量占比10%，远高于全区平均值。紧盯服务需求，街道服务企业根据区民政部门推送的数据，增配医疗资源。一年后，街道助医服务总量占比提高至18%，长期护理保险签约人数新增200余人。

统计数据显示，依托“互联网+”赋能养老，新区养老服务业产值由2018年的6900万元提升到2021年的4亿元。

坚持便民高效

准确实现涉老高频服务事项办理

针对老年人获取信息渠道少、出行不便、不能熟练应用智能设备等问题，新区政府部门间通过数据共享，让“数据多跑路、老人少跑腿”，有效提升老年人的幸福感与满意度。该区通过建立数据共享机制，整合养老、户籍、殡葬、救助等平台数据资源，结合服务企业推送的服务数据，搭建起老年人服务基础信息库，通过数据比对分析，自动帮助老年人办理服务事项，实现历史数据静默办理，共享数据上门办理，新增数据一网通办，即信息库中已经存在老年人业务数据，可不经申请系统自动帮助办理；通过部门共享获取的老年人业务数据，直接推送至镇街，由镇街安排工作人员上门办理；信息库外新增老年人业务数据，只采集一次就能实现全部养老业务系统自动办理。

目前，新区涉及31.4万老年人的高龄津贴、体检补助、消费引导金、老年人意外伤害险等四项涉老服务事项，每年拨付资金约1.6亿元，依托新区信息平台，仅需1名工作人员即可完成全部业务办理。

坚持惩防并举

强力保障养老服务补贴资金精准拨付

为避免养老服务补贴资金错发、漏发、多发以及养老机构“挂床”套取运营补贴等问题，新区信息平台依托老年人服务基础信息库，进行多维度数据勾稽和交叉比对，有效提高财政资金拨付精准度和服务监管效率。

问题永远暴露在实践摸索的探照灯光下。在养老机构入住老年人数据库与享受居家社区养老服务老年人数据库进行勾稽比对过程中，工作人员发现5名老年人多次在居家社区养老服务中心刷脸购买助餐服务，区民政局随即将数据推送至相关单位核实，发现4家养老机构涉嫌套取运营补贴。目前，全区涉嫌套取养老服务补贴实施行政处罚（处理）4例，另有3例因事前发现或不存在主观故意免于行政处罚，对养老服务企业不规范申领养老服务补贴起到强力震慑作用，挽回财政资金损失122.7万元。

延伸阅读﹥﹥﹥

让服务更优质更便民更利企

青岛西海岸新区近年来依托“互联网+”技术精心打造的“蓝色康养”养老服务品牌，让老年人足不出户就能享受高质量养老服务，其做法总结起来有以下三点值得借鉴。

采取开放式架构降低平台建设成本。新区信息平台包含业务办理、资金拨付、服务监管、数据应用分析等功能模块，将服务预订、服务派单、服务效果采集、服务评价等服务过程性功能模块研发全部剥离至企业服务平台，采取开放式架构，政企可通过开放数据接口方式共享服务过程中产生的业务数据。相较上千万元的研发成本，新区信息平台财政累计投入不足百万元，经过不断迭代升级，已连续4年实现平稳运行。

充分利用服务企业力量拓展平台功能。新区信息平台除具备青岛市智慧养老平台全部功能外，还针对新区消费引导金、高龄津贴、居家社区养老服务中心建设运营补贴等，研发相关业务模块。同时，将服务过程功能模块放权服务企业，让新区信息平台研发更聚焦于政府行业管理职能。

服务企业使用自研服务平台运营更灵活。新区居家社区养老服务中心全部由国内知名的专业化、品牌化、连锁化服务企业运营。服务企业使用自研的服务平台，有效保障了企业经营活动的灵活性和集团化管理的统一性。服务企业可根据老年人需求变化及时调整业务模块，进一步激发服务企业经营活力。