山东省济南市长清区现有60周岁及以上老年人12.7万人，占总人口的22.2%。近年来，长清区民政局以“政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动”为总体思路，推进养老服务设施建设，提高管理运营水平，有效匹配养老服务资源和养老服务需求，全面推进城乡养老服务高质量发展。

注重需求导向，持续加大养老服务供给

强化政策保障。2020年，区政府出台《关于加快推进养老服务发展的实施意见》，区委、区政府将养老工作列入政府为民办实事重要内容并纳入政府工作报告重点节点督查台账和街镇高质量发展综合考核指标，鼓励街道大力推进养老设施建设。

解决场所难题。长清区把养老服务设施配建纳入“拿地即开工”的流程范围，新建小区一律按每千人100平方米的标准配建养老用房，与住宅项目同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。自2018年以来共参与出具了54个地块的规划意见函，规划新增养老服务设施面积49902平方米，成功移交3处养老服务设施，交由专业养老服务组织托管运营，让老年人在家门口就能享受优质养老服务。

优化设施布局。长清区在中心城区构建以综合养老服务中心为枢纽、各类功能性设施为补充的养老“15分钟服务圈”；在农村地区大力发展兜底型、互助型养老服务。目前，建成区级社会福利服务中心1处、街道综合养老服务中心10处、城市社区日间照料中心32处、农村幸福院295处、镇（街）敬老院10处、老年公寓3处，现有床位8032张。区、镇（街）、村（居）三级城乡养老服务网络基本形成。

注重分类施策，努力满足基本养老服务需求

明确功能定位。长清区民政局依托区级社会福利服务中心和民办养老机构为载体，发展专业化、个性化、社会化养老服务。依托镇（街）综合养老服务中心、社区日间照料中心，为社区老年人提供助餐娱乐、日间照料、保健康复、居家养老等服务，满足老年人离家不离社区的养老需求。发挥镇（街）敬老院保障性职能，面向经济困难老年人实施适度普惠政策。突出农村幸福院公益属性，从解决农村老年人基本就餐问题入手，推广完善“百村千家幸福宴”工程，破解农村低收入、高龄、独居、残疾、失能老年人的养老难题。

紧抓设施提升。为改善敬老院安全环境，提升设备配置，自2020年起，长清区先后启动实施了张夏街道敬老院、万德街道敬老院等5处敬老院改造提升工程，共投资2765.62万元，新建改建护理床位657张，通过改造升级，进一步提升了特困老年人生活安全度和舒适度，提高了养老服务政府兜底线的能力和质量。

注重改革创新，激活基本养老服务市场

探索实施“公建民营”模式。长清区民政局大力实施公办养老机构社会化改革，通过引导社会资本投入基础设施和专业服务能力建设，提升公办敬老院的集中供养能力。截至目前，9处敬老院、6处街道综合养老服务中心实现了公建民营。

鼓励和支持养老服务组织连锁运营。长清区民政局先后培育3家养老服务组织荣泰颐养老年公寓、南山庄园老年公寓和慧心慧做居家养老服务中心连锁运营敬老院、街道综合养老服务中心和社区日间照料中心，精准定位，各具特色，初步形成“养老工作全社会来做，养老事业全社会来办”的浓厚氛围。

大力推动养老产业招商引资。长清区积极引进国内知名养老产业公司九如城集团进驻。全区养老服务市场呈多元化、多样化发展，社会力量逐步成为投资发展养老服务业的主体，由政府“一肩挑”转为社会资本“扛大梁”。